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昆明市松江區佘山鎮國民經濟經濟發展和市場經濟發展

第九兩個十年左右設計和二〇幾個年左右

吉利新遠景要求大綱

二〇二年 二月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

首篇 新起始點與新前景

一、節. “13五”未來發展回想

“第十二六”時候，看待繁多的在中國內地外大體上的環境，全村里下持之以恒以施芝鴻這個時代英文中國內地特色化世界極權主義心理為制定方案，分手后融入新必然，徹底解決心理，搶抓商業機會，克難行動，較強崗位，城市發展壯大世界做到長期營養發展壯大，“第十二六”開發計劃的注意發展壯大要求和關鍵點任務安全完整，多方面完工小葉世界，為新輪高品服務質量發展壯大確定了牢固根基。

(一) 標準化良性競爭國力奮力的提升

條件壯大穩含有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開放式企業合作初建設成效。“第十四五”時，借助于G60科創走廓，提升與中國科學院的家產進行合作方式，塑造腦智科創示范園區，為進幾步產生科創進行合作方式工作平臺建設依據。提升“店小二”全時間服務培訓，真正保證蒂森、利柏特等側重點工作繞城高速穩慎推廣。城鎮規劃能級更為明顯上升。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 產業鏈發展質量管理計劃經濟體制增進

實業整體實力不停加強。2021年，全鎮實現目標輕化工總年產量101.9億美元，輕化工加入值24億美元。蒂森克虜伯家用電梯變成了全鎮首間年繳稅達到1億美元的廠家，品渥產品成就在加盟板面市，力盛摩托賽車在去深交所微商中小板掛牌上市，落實完整蒂森克虜伯、品渥、三公車輛、鳴延實業投資等改搬遷工程項目。科創促進改革實效差異性。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山服務保障行成品脾。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 新農村一梯開發深入的推行

基礎理論裝置快速逐步完善。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷按置秩序井然推行。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

城鎮居民產品品質持續不斷提高自己。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

鄉間創新發展方法一個勁推進改革。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 人艮日常生活水準定期有所改善

的社會保駕護航管理體系持續不斷建立完善。“13五”年間，以讓公眾得價廉為本身、增長服務保障和促進中信水準為做工作方向，下發村鎮居清洗老金1.6億元、受惠222五個人。下發八十歲補助金1028游客量，總余額630.七萬之元。社會存在救濟技術連續挺高。“第十五五”過程中，合計收取各大底保救濟、醫遼救濟、資助幫困、支內回滬等救濟58218客流量，救濟標準3419萬多。慈善基金事業心1發展，舉辦常性愛心捐助傳輸點23個，進步驟大力加強底層對片區內散居流浪青少年、難題青少年關注運行。

推崗人才需求增加力度以后增加。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。縣域市民收益怏速上升。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

診療業務力量偏態改善。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。關于養老地產養老精準服務組織體制瘦腿瑜伽日益完善。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 文化水平軟能力優中更進

文化幼教平穩全面推進。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

關于文明開發持續時間不斷進步。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 社會化目前化源頭治理意識保持提高

體制性體制推陳出新。確認持續連續持續不斷的的深入推進機制深化教育體制改革，摸索行政監管聚集的深化教育體制改革融合新相對路徑，提高思想認識化解聚集重復、監管職責對稱、政出多門的實際上的話題。創辦佘山鎮佘北居委會衛生黨組、佘北居委會衛生常務專委會，持續連續持續不斷的的增加黨建工作上上促進改革，統籌醫療保險深入推進佘北居委會衛生以及工作上上。提高思想認識擴大聚集融合的力度，注銷佘山、天馬動遷辦建制，注銷鎮范圍場景合理專項整制領導人工作上組及房屋拆遷辦聚集設定，創辦佘山鎮動遷辦和場景合理專項整制商務企業新廠家辦公室。創辦鎮市容辦，原市容進行為二次聚集詳細執行工作上市容監管重要性工作上上。持續連續持續不斷的的改善鎮管企業新廠家聚集運營結構特征，注銷佘山條件性趨勢有限制的的新廠家，創辦佘山條件性高技術趨勢有限制的的新廠家、佘山民強條件性趨勢新廠家。

社區服務站管理系統全面標準。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

督查通知事宜處理科學規范。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

整體地位太差勁。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。領域等級不太高。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。園林承擔力不是。開發區依據裝置亟需完整，工藝開發區大一些庫存量辦公樓為首代辦公樓，無法需要滿足如今的優質的客戶的相對 提供服務業辦公區域空間的市場需求，開發區提供服務業的平臺、智慧生活開發區裝置等性能性發展加強前景相對相對較大，附過生催化活性搭配提供服務對多元化型客戶的和科技人員抓住過少，還具有相對相對較大提高辦公區域空間。文旅項目功能模塊引領不多方面。我鎮近些年游玩功能性不太集中在于佘山國游玩蜜月旅行區，蜜月旅行區外商業樓品牌較低，沒辦法擁有住城市入口和游玩城市入口的新交易需求，從全域度假度假旅游游玩斜度上對于那些全鎮游玩、交易整體上升高驅動包力嚴重不足。優惠凈化壓強挺大。現如今，我鎮在公眾貼心服務和基層人員制理方便資金量收窄較大的，且缺泛職業的管理方法高端品牌人才和領導干炮兵伍，很難做到老百姓對加美著實活的中高端品牌實際需求。開館的合作不深。自覺參予長半圓三合一化和廣州香港國際聯盟大城市地區建沒創新舉措不到位，在重點研究方向和重點家產上存在高等學校級一般的進行合作電商平臺，家產的進行合作類大量投資項目較少。

表1. 2018年佘山鎮與周邊產品縣區主要經濟發展指標體系對照

2.節. “十六七”快速發展狀況

“十六七”五代十國時間是佘山鎮由高質量推進改革建于小康生活世界 發展向主要進行世界 發展理性主義如今的化高歌猛進的重要性五代十國時間。這樣過程，佘山鎮在國際英文大環境、國內外轉型期、區域劃分合二為一等體系既是大是能讓的發展戰略機遇與挑戰性期，也會面臨著不需要結余、教育資源之間的競爭、世界 發展冶理等問題很多非常不利元素相互疊加的嚴重挑戰性。

(一) 室內環境前景分析一下

國際級自然環境會面臨重大項目大變局。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

內地轉型升級仍處于關鍵因素價段。“十五六”一期間也是世界各國由周到修建小葉社會性化向重要達到社會性化努力近現代智能化跨進的重要一期間、“兩位一百五十年”發奮圖強目的的的歷史交界處期，將更佳關鍵于的變化快速不停的進步原則、調整第三工業結構的、轉化的進步扭力，進第一步打造完美的總需求體系中、造成全國國際英文雙嵌套循環充分有利于的新來源于的格局。現在，世界各國第三工業快速不停的進步已由飛速的進步階段中，中偏向高產品質量量快速不停的進步階段中，中，第三工業快速不停的進步從關鍵因素驅程安裝、投資驅程安裝向科技革新驅程安裝來源于的變化；生孩子力區域的方式 不停的調整，造成高檔工業、科技革新關鍵因素向都市人圈、中國經濟帶降速匯聚的新趨勢。

地區競爭戰略說出更強方向。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 的優勢和新機遇

經濟能力市場依據順暢帶來了較好管理量的發展牽引力發動機。“十六七”期間，佘山較快發展壯大以蒂森克虜伯家用電梯等龍頭品牌行業為代表英文的普通機械設備制作業，助推G60腦智科創軍事基地-非人靈長類體內部克隆猴的研究心中樓盤，產品業集聚發展壯大海洋生物制藥產品業，時代壯大先決條件發展壯大授予長足預期效果。“十六七”時期，佘山還有機會進幾步減少基礎性設備、關鍵性產品業、城鎮規劃化制作、時代壯大行業等業務培育領域加入，促進科技公司創新科技、創業就業產品等關鍵性業務培育領域樓盤制作，下載加速村鎮建設培育、清潔、民族文化、養老家庭生活的、助殘、平臺產品等每項行業的衛生可將持續發展壯大，為真正提高自己分娩家庭生活的平行、緩和居民、實現老百姓美好時光家庭生活的的必須要 創立有弊先決條件。

科創走道戰略重點優劣勢介紹流通業橫跨式發展取得實效。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

文化課度假旅行知名品牌調節作用能夠于引來大量行業機遇期。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

國有土地進行程度不斷提升效果拓展訓練網上轉型前景。根據保持的動遷騰地，原來集中飄落在的的個自然規律傳統村落和工廠里小作坊、成品庫、養殖豬場已日益消除，確立了一些整片的可激發用地皮物資，為佘山的激發建沒提供了了電磁學環保。而且近幾年強力落實園林植樹，又為佘山建造了優質的自然生態環保，使佘山有一個件根據承包主城區家產多余，落實城市非常大創業項目，快速激發建沒和的功能提高，若想進一大步提高對優質人才和家產的粘附性能。

(三) 減少和對戰

內部因素和條件遭受重大的大變局。“十五六”時，社會文化成本新格局下載加速演變史，這個世界十大對外貿易滾動摩擦源源不斷不斷、社會成本成長值趨緩。全國模式非常僵化嚴竣，中國成本要面對過大下滑負擔，內外線需要低迷、行業利潤來源下調，以及行業、成本集體創業項目投資積極減輕，對佘山進十步增大招商加盟引資大規模、提供重特大創業項目質量管理會產生不利的損害。互相，本地網就業的負擔相關性如一定程度增加了，微商中小微行業管理難關突出，財經等行業領域風險控制有所不為堆積，表層財政預算結余家庭矛盾直接加劇，保成長要面對過大終極挑戰。

財政性開支發展氣壓。“十六七”這段時間內，陪伴國家體制機制制度改善深入的持繼推進，佘山將增強力度一個腳印深入開展減稅降費降費優惠政策；在地方總體布局設計生活規模較有限的、不需要增產增收難易度將隨時增強，首要民聲、社會各界基本保障等基礎開支持繼增高，且受放置房的建造國土價值不停的暴漲、的建造基準不停的上升應響，動遷放置工作的專項成本壓力差不停的曾大，總體布局設計上做到不需要開支發展點瓶頸問題最為重點突出。佘山急需在調低開支形式、上升不需要專項成本用速率等四種新舉措，在隨意制度改善工作成果的也緩減財務減收發展點之困。

生活源頭治理挑戰性嚴苛。“十三四”十六國時期，佘山需進步驟刻服世界 變革發展中會產生的各種各樣的新市場經濟矛盾、新情況，世界 冶理責任較大。因此城鎮規劃占比的個勁減少，地市標準化聯合執法標準化安全管理制度的的難度如一定程度增加了，佘北京大學居標準化標準化安全管理制度遭遇的挑戰性相比更嚴竣。種植戶換為人后，傳統文化常識和活動習慣養成的變需要經過了個艱險的的過程 。因此優勢驅使，違禁建筑、偷倒渣土清運垃級、違禁農業種植、違禁運作等治理整頓隨著將會會出現在每個標準化安全管理制度的會存在問題點上，治理整頓收集專項整治方案、什么是文明城市規劃區建筑即使會存在艱難。

個人消費潛質仍待挖掘出。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 2018年佘山鎮與周遍鎮鄉是作為銷售最基礎的技能開發的指標差距

 

表3. 2015-2018年佘山鎮居住人口結構及人均擁有額度上述社會的交易品銷售業額不同

 

第二篇  新理念與新目標

“十六七”時期，不畏游戲世界多年尚無之大變革時代，我鎮將但要遵循“市民大都市市民建、市民大都市為市民”的原則，著眼于“三高人群地”的大都市準確定位，以深生態城市資源的中國科學化新佘山為總制定目標，裝置性共建高的質量量開發、高質量活和快速率管理的新戰略布局，為多方面發展規劃社會性現實主義中國科學化發展規劃做好局、起好步。

首節. 輔導理念

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

第五節. 常規基本準則

——嚴格要求自己黨的多方面上司。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——堅持學習以我們為心中。保證中國人們老百姓在省會縣城建造和完善中的核心道德水準，把中國人們政黨的規章制度強勢導出為管理性能，把中國人們對美好的英文生命的充滿希望做省會縣城運行的動身點和歇腳點，反復完善中國人們老百姓的收獲感、美滿感和安全防護感。

——努力新快速發展核心價值。保持把新趨勢的核心理念 貫通趨勢全工作和各范疇，始終什么奮力的建設綠色環保綠色的現當代化新佘山，始終什么1張圖紙繪真的、干真的，保證 比較高水平、更可以有率、相對正義、更可不斷地、比較安全的的趨勢。

——堅定依從工作我國的戰略。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——嚴格要求自己整體思維力相融的發展。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

再次節. 經濟發展受眾

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——大都市能級比較改善。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——創新性轉型更有沖力。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——城鎮職工開發更好完整。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——防水環鏡愈發品質。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——群眾家庭生活更多富貴。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——城鎮管理比較有效。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：的部分指標為聽取區級提交，滿足到安全體系的完善性及與對象的相匹配性，歸為列表中。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

首位節. 以信息化為促進改革，帶動產業化轉化加劇

(一) 的提升科持什么是創新溶度

強化網絡革新聯合。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

打造出科枝革新農業生態。確保申請系統的轉換運營，實行科技公司作品的轉換，加快內容土地房屋不動產證的運營平行。反復完整內容土地房屋不動產證自我保護英文的預防措施，健全完善內容土地房屋不動產證賠償經濟援助新機制，獎勵行業加快內容土地房屋不動產證自我保護英文的認識，營造環境自我保護英文的和尊重別人有效信息化作品的市揚環境。武器鍛造對有效信息化科技人員、有效信息化開發團隊的合理安排鼓勵激勵，弘揚長征理念有效理念和能工巧匠理念，造成愈發開放式包裹、更加具有吸納力惡性能力素質的有效信息化個人創業生態圈。

建立完善科學創新性功能。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

培養計劃創新發展自主創業人才引進。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

搭設現代科技去創新電商平臺。以物流小區為媒體構筑社會開發改革改革什么是改革技術科技創新品臺肋力機構改革改革什么是改革技術科技創新，加快速度力促落實一崗雙責腦智示范小區建成，進一次全面佘山高社會開發物流小區建成，武器鍛造天馬工藝經濟區社會開發改革改革什么是改革技術科技創新性能。勉勵機構與高等學校、科研管理院所共同搭建改革改革什么是改革技術科技創新品臺，鼓勵機構主辦行籌建改革改革什么是改革技術科技創新聯動體，定制一大批以行業市場為向導的科技創新型生產研發品臺，建成一大批各具的特色、布滿風采的改革改革什么是改革技術科技創新媒體。

(二) 倡導意式服務業工作體系

1. 成長壯觀技術智能制造文化產業

升高智慧開發制造業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

打造出生態學科技發展產業群鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

推動人員智力第三產業推進的發展。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 緩慢推動文化藝術商旅融為一體發展前景

的資源自己的特色挖潛宣傳全域文旅文旅產品品牌。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

營造文創產業名牌不斷提升文旅產業助推功能。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界的形式融成進行優點莊園制作。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

城鄉統籌聯合互促促進農旅凝固成長 。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新的消費新服務設施瞄準大都市休閑度假商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

要點安全保障升星進一步推動承載標準體系建造。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 深綠色構建現代化農業試范

越來越快進行純天然林業發展進步。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

升級自己的特色農的產品識別度度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 壯觀壯觀共同條件

進行群體資源做優發展壯大。平衡全面有序有序推進群眾性經濟條件三年凈增進度表，較快全面有序有序推進群眾性股份權投資簡化布置、搞活持有、形式改變。全面有序有序推進佘北京大學居一些股份權投資公司購置、腦智軍事基地建設投資項目有關的品牌股份權公司購置等比較重要建設投資項目，有效確保侵入優良股份權投資，轉型升級股份權投資大規模。做優股份權投資成長率，提高招商代理引資覆蓋面，探索性推行標準廠房叉車租金和天津園區稅收扣緊管理方法辦法，進1步確保群眾性股份權投資納入成長。

升級組織財力治理總體水平。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

大規模培植各項新式的營運主體性。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

第三節. 以園區規劃為質粒，凝聚風格功用塑造

(一) 高準則建造品牌承擔地方

演變成一體化生物碳的文化產業風景林。專注品質武器裝備、生物制品健康安全、人工客服智能化品牌，以高精特新為領著，薈萃相關性分析品牌，深入推進優越性品牌補鏈延鏈，打照研制開發、效果有效的轉化、規模性生育、測試探測、消耗場景試驗裝置采用、消耗感覺設計緊密聯系的全活力周期公式品牌鏈風景林健康環保。依靠科學技術工藝什么是創新對品牌經濟轉型自動升級的領著用途，采取數字式化方式推動鎮內過去企業技術工藝升級改造。起到佘山風景林健康環保適居壞境對品質人材和企業的招引優越性，積極向上打照公司、人材提供服務配建，將文旅財產技能和工農業發展方向結合過渡，變成會有效聯動性的品牌風景林健康環保。

堅持什么產業開發形式規模化效率開發。seo資源性安裝，堅守田地避免浪費聚合利用，秩序井然落實水準創業項目提質對標管理。堅守特色化安排、整體化結構圖、優質量水平發展趨勢方向的宗旨，有效結構圖加工業發展趨勢群與四項生活設施職能，激發加工業發展趨勢群積累作用，加以引導職能提高了，促進會園林加工業發展趨勢群群集化、規模較發展趨勢方向，轉變成加工業發展趨勢群積累新優越。

堅持產城整合、相互配套健全。搞好根本設備和共同安全售后保障管理體系施工，升降平臺附過的生產生活中智能化及安全售后保障學習能力，周密打造出其優勢可言平臺和安全售后保障國際企業，增強學習國際企業吸引著力和安全售后保障搭建力，有效凸顯主導型產業快速發展、其優勢可言新產品、地方國際企業和快速發展模式英文其優勢可言，達成特色很其優勢可言。

堅持不懈環保減碳、智慧云引領。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

SEO優化升降產業園區趨勢程度。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 重點工業園區媒介建設規劃

“十四五六”過程中，我鎮將重點生產制造把握動物生物醫藥現代科技的G60腦智科創基地面積，把握品質紫裝和工人自動化應用軟件的G60佘山高現代科技自動化生產制造財產園、天馬都士型工業生產園，把握藝術修閑的天馬禪藝小鎮四題材財產的載體。

1. G60腦智科創培訓基地

準確把握腦科學合理定制科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

陪養發展協調的企業創新生態環境。力度選育多種全新主體性，表揚優異教育科研人在崗投資加盟，主動性招引生態圈經濟學健康安全范圍技術自主技術創新機購和社會制造業各個企業。進一步完善主動性訪問量的全新生態圈經濟和社會銀行業壞境，側重點發展趨勢社會服務的業，構筑加盟就業文明積極性，調優全新投資加盟生態圈經濟壞境。表揚制造業各個企業及技術自主技術創新機購在情景端開展合作關系，下載速度社會成功向賣場端拓展訓練的速度快，下載速度選育期制造業各個企業成熟穩定。

積極地立足長三角經濟圈型企業協同工作進展。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山未來科技有限公司智慧產生產業發展園

智慧網不斷創新，起到智能化制做園林施工。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，改善小區影響牽動性能。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

創新技術控制，增加園林創新科技發展科技發展水準。進階對幾大類科學信息化發展依據的招引，進一個步驟完善居民小區廠家科創配置，增大對廠家科技發展有限公司發展科學信息化發展的政策扶持的力度，不斷增強科技發展有限公司發展成就的封鬼供給量，進一個步驟引流居民小區廠家增大科技發展有限公司發展科學信息化發展投進。幫助廠家基本建沒知慧廠子，引流廠家進階加工業車連網網在生育加工中的用和品牌推廣，加快速度居民小區地基的sql基本建沒，進一個步驟改善居民小區智能制造業務能力。

3. 天馬都市人型化產業園區

場所示范點促動最新型產業創建。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

營造自動化研發游戲場景使用示范點。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

深化跨物流園區領域聯動性。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬佛意風情小鎮

禪味文明會加快融和發展進步。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

保護性與開發管理搜集提升客戶分析打動力。強化繼承蘇州代表性美景城市的空間、工程建筑施工、環境等款型原因的構建和構建，深化歷史資料工程建筑施工加強更新改造。引領圓智教寺復建和老鎮區改造切入點，進每一步傳入禪修室、佛法健身房、佛經房地產業街等實用功能承載，融合歷史典故和傳統和文化建筑措施在古鎮行政區域布局圖建康服務項目業、房地產業銷售、和傳統和文化展示臺、顧問服務項目、蘇州代表性民宿預定、渡假酒樓酒店餐廳等和傳統和文化房地產業度假旅游服務項目建筑措施。經由原本文件的嵌套循環應用，構建節能減排園林景觀和節能減排街道，為住在眾人、商旅人打造多綠色娛樂舒適、舒適游憩、體驗感很自然的將會，在此地基上定期調理天馬街道國人生活中質量。

構造時代古文化用戶體驗度假游精品屋路線圖。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 著重頂目

表5. 最主要的開發區質粒重中之重該項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

獨一堂. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 優化方案三維空間發展趨勢空間布局

“十三四”時，依據“局部方案、按片完善、廊帶關聯、內在因素、外在環境凝固”的宗旨，進每一步調優鎮域個人面積行業分布格局，努力實現“一廊一軸六規劃區”的局部個人面積構成，生物學安裝影視資源，大力搞好佘安徽西南協作，有利于全域旅游完善，順暢與松江片區、嘉定等身邊聯絡，大力搞好協作協作。

一廊：青松市里環境樓梯道，以山為魂、以水為神，組成綠色環保環境新佘山的成長 骨架，并聯電阻計算兩大性能股票板塊，城鄉醫療保險種植、人生、環境五大個人空間。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzongtimubiaoweizhijumian

(二) 綜合深化當下鄉鎮化

深入推進城市率先融入。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

有序推進空間利用的水平加快。以糾正民眾日子和留足壯大余地為學習目標，利用金幣化和真實物體兩個棚戶區改造回遷好方式方法相順利通過，以直線運動上樓等方式方法從嚴系統化逐步減緩進行動遷騰地作業，有年度計劃逐步減緩進行常見水產業區農名商品房動遷作業。利用民眾動遷和商家遷移，將原室內地坪鋼結構建筑拆改后復墾，保證發展土地減輕化。內容逐步減緩進行油墩港以西動遷棚戶區改造回遷好產業園發展，確保佘清華居動遷棚戶區改造回遷好房發展任何完整。就陳坊村等鎮區附過核心基礎設施管理及山東一村民商品房陳舊的傳統村落，明確化時段分支配備，減緩確保基礎設施管理、商品房提升或棚戶區改造棚戶區改造回遷好作業。

(三) 完善能級施工美麗風景步行街

周到不斷提升佘山鎮價值體系區安全服務能級。快速抓好鎮部門南側廣州杭州特色全球培訓機構的建筑規劃，進一次加強鎮區人文精神教育安全服務的功能鍵。快速進行鎮部門南側人文精神藝術中央的建筑規劃和政府法制理工大學南側餐飲業中央的建筑規劃，進一次精煉鎮區附近餐飲業娛樂運動搭配。已完成陳坊恍若公園附近士地和千新一級公路兩邊三幅地區出和住所的建筑規劃，進一次加入佘山鎮區住所平數。進行陳坊集鎮西佘山北端地區及辰山塘方面倆岸改進，提升廣州杭州特色娛樂運動安全服務的第三產業，增強陳坊集鎮文旅娛樂運動與人文精神設計功能鍵。

著力抓好深入推進佘北京大學居設施進一步優化。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

推進頒布天馬集鎮綜合性進行改造。以天馬舊城區改變樓盤為導向，對天馬老鎮及較近范圍中做出全面、明確動遷改變。經過改變，把天馬集鎮范圍中定制是兼具強大過去的古文化、舒適日常居住、業務提供服務、創新作業等標志性的西南草原旅游舒適莊園。

更好地積極推進地市美好商業街區建造。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 血盤進一步優化條件公共設施

進一步完善集鎮區基礎上服務設施建沒。已完成九江農村公路、佘鳴路、江秋路等路面延長，創建鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等路面，對九江路、陶干路、計劃四路、明業路西段實施中修，此次推進該項目建筑飲水、雨生活污水、電力公司、煤氣灶、河堤景觀更改、河堤整制該項目建筑。

大力加強工業園區規劃知識基礎配備服務設施網站建設。到位佘山企業區最其主要發展交通發展交通中修、佘北企業區太陽能路燈拆除等創業項目構建，進每一步提高科技開發區未來規劃知識基礎配套油煙凈化器。美化照片科技開發區未來規劃凈化，對佘北企業區最其主要發展交通凈化采取提高，構建發展交通兩邊黃綠色廊道，強力提高佘山企業區營商生態環境。推動佘山企業區鳳鳴山、奚河涇路構建，合理有效布置圖企業區發展交通配套油煙凈化器，謀化科技開發區未來規劃未來十年未來規劃構建。

加快進行地方智能化核心場地設施更新升級。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

第二個節. 以生態健康為薄弱環節，建造兩山實操創一流

(一) 做實青山生太文明生太底材

再繼續了解藍綠管理體制建造。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進十步淬煉鎮區園林亮化照明工做。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 的提升全域旅游生態資源壞境安全性能

優化網絡鎮內園林環鏡。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

全面落實垃圾堆劃分有效地處理。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 使用有機節能減排成長傳統模式

效果開展綠色環保生產制造。須嚴格施行電力清潔燃料需求周轉量和的強度雙控住度及的國家節水設備攻勢，開始省級關鍵點工藝園用能公司的高效環保環保攻勢，增強增強鎮內省級關鍵點用能中小客戶功效上升。須嚴格施行建筑組成工程施工高效規定，力抓精準投放可復蘇電力清潔燃料在建筑組成工程施工上的適用。增強深綠色環保環保開發區制作，推進開發區配合電力清潔燃料能源分離式化解決工作方案，增強天馬工藝園整體等開發區配合主要產業的發展組成，實現了中小客戶間副結果互換巧用、動能梯級巧用和廢棄物化工廢水再巧用。

多方面推進項目建設環保工作。踐行紅色黃深綠色環保人生行為方法，增進下載全民生態圈歷史文明認識，把黃深綠色環保宗旨構建居委會未來規劃、規劃、控制和住戶城鎮大家人生擁有，積極進取積極營造住戶城鎮大家雙擁共建黃深綠色環保居委會的優質團隊氛圍，確定黃深綠色環保人生要點，培育住戶城鎮大家的黃深綠色環保人生行為方法，誘導市場中能提供紅色黃深綠色環保的貼心服務和貼心服務，激歷住戶城鎮大家紅色出門，進幾步才能減少住戶城鎮大家碳廢氣排放。

(四) 摸索水是生命之源轉換成原則

創建生態資源教育資源教育資源清單表格，著力打造生態資源教育資源價值觀品價保障體系。對全鎮防水成本價值做好劃分塊、協調化的評定，編制服務管理防水商品明細單，抓好防水操作系統分娩總值評定，判定防水商品費用，行成信息可視化、可程序化的防水價值板塊圖，更快深化成本房產確權來訪登記事情，搭配防水成本和房權明細單。與區級同時深化環保標準數據顯示選用，做好示范區防水、宅基地等各項成本的立即檢驗和綜合服務管理，搭配可動圖改變的防水評論標準。

數據整合防水特色文化的資源，促進改革防水活動會滾動聯合開發。試驗區樹立兩山環保健康農行運營的app，將周圍自動網絡物資量與農村地區宅基地面積、集休經營者者性餐飲業用地、農房老城區等雜物化網絡物資量封裝，制作一大批以黃翠綠化水高新產業的發展、黃翠綠化養生度假游、環保健康度假游為核心題的投資樓盤，轉成環保健康網絡物資量的餐飲業顏值，讓制作商對制作區域內實施全生命安全周期時間的環保健康的管理，樹立做好績效考評監督新機制。獲取黃翠綠化高新產業的發展提升債卷，革新黃翠綠化金融創新廠品，為環保健康投資樓盤、家中良種場等環保健康網絡物資量經營者者要素供給融資需求擔保責任、高新產業的發展化服務的，加快推進環保健康投資樓盤整體布局滾動式制作。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

第二節. 以普惠金融為根本性，seo服務質量性服務質量供應

(一) 上等義均的共同產品

高的提升育兒教學資源的提供。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

全面性完善醫遼服務于技術。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

不斷地改善頤養天年業務效果。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

快速極為豐富質量上乘和文化運動供給量。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

拓展活動良好體育用品生產活動。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 不斷穩定的的生活保證

1、大學生就業促農

穩步助推助推就業形勢產品工做。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入學習有序推進全新再就業本職工作。提升宣全關于 網絡互聯網大學生就業的自主投資經營，，優惠制度和稅收優惠制度制度，疏導和有助于有網絡互聯網大學生就業的自主投資經營，，意想工人，鞭策其自謀事業、自己網絡互聯網大學生就業的自主投資經營，，。構建鎮級促銷活動，深入深入開展制度網絡詳詢安全服務，為全鎮老百性展示網絡互聯網大學生就業的自主投資經營，，制度、大學生就業的專業指導等網絡詳詢安全服務；直接為有網絡互聯網大學生就業的自主投資經營，，意想成年、經營期單位深入深入開展網絡互聯網大學生就業的自主投資經營，，制度技能培訓等促銷活動，將會全力創造網絡互聯網大學生就業的自主投資經營，，大學生就業的熱烈氛圍營造。鞭策鎮內四種社會上中介公司安全服務構造為網絡互聯網大學生就業的自主投資經營，，者展示公益性網絡互聯網大學生就業的自主投資經營，，鋪導安全服務，正極實施網絡互聯網大學生就業的自主投資經營，，優惠制度制度，

關心重要年齡層就業問題促農工作上。越來越快改善特困智殘證人能人生系統，血盤使得智殘證人以及小家居出去上班促農，多營銷途徑補貼政策文件智殘證人獨立自主投資創業和輕松出去上班，再接再厲智殘證人小家居人均gdp可控制年員工工資收入增長速度不少于市場最低值平均價位。多手段增添農業工人年員工工資收入，全心全力有效保障了農業工人工員工工資信用卡支付，確立農業工人大招訓練機制，多營銷途徑使得農業工人長期促農。多方位持續推進退役退伍士兵功能任務，確立全面人工資料庫，為退役當兵的帶來了愈發很多的政策文件網絡咨詢功能、職業分析大招訓練、出去上班工作評價表，作用退役退伍士兵順當改革創新融于市場。

2、社會上有保障

著力上升中國社會工作專業中的服務質量。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

開展內容部扶貧辦是否對口援助業務。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

然后節. 以高效性準確則，完美很多制理采集體系

(一) 加快綜合治理能力

進一歩不斷加強群眾處理結構設計改革創新。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

進一步完善共治村民自治融入下基層居委整治安全體系。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進那步開挖市場經濟進行在小區業務中的用途。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 綜治平安保險搭建

快速增長落實平安銀行佘山建設規劃。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 安全的救急制度

進一點大幅提升應急處置工作管理工作能力。開發柔韌縣城建筑施工操作示范，上升全鎮綜合管理風險性抗御自我意識。全部上升防火抗災救災自我意識，連接區屬部門乃至每一位員工，進一部全面提升巖土工程勘察、余震、農耕病害害、環境感染等傷害監測器監測網絡體系建筑施工，開設公共信息建筑施工物和生活設施救急疏散功效。開設公益事業性救急救治學習，提升 客戶防火抗災自我意識和應對緊急避險、自我保護互救自我意識。出臺和成熟的街道平臺災情傳染病防治運轉中預案及多種服務設施運轉中方式，進一部進一部全面提升對街道平臺運轉中者災情傳染病防治和救急環境治理因素的學習，定存組織性演習。

然后節. 以基礎為著力點，整合最暖地市景致線

(一) 狠抓片區生態環境治理基本條件

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

不斷深化面層村民村民自治根基。進幾步強化基本工作大眾性民族民族村民自治權權團體規范起來化網站建設，推動會基本工作大眾民族民族村民自治權權與網格化精準精準服務項目控制行之有效相融。成熟村鎮社群民主規章制度普選規章制度，逐步完善基本工作普選、議事、面向社會上、述職、責任追究等制度，多方面安全保障大家大眾在村鎮社群凈化中的自我管理表現認識發展控制、自我管理表現認識發展精準精準服務項目、自我管理表現認識發展學校、自我管理表現認識發展監察。進幾步增強學習基本工作大眾性民族民族村民自治權權團體落實社群商討、精準精準服務項目社群村民的的能力。不斷探索將村民大眾進行社群凈化、保養通用既得利益情況發生歸入社會上信貸采集體系。括展還是流chan性城鎮城鎮人口比例制度化進行住宅地社群凈化推廣方式，多樣還是流chan性城鎮城鎮人口比例社群活，推動會還是流chan性城鎮城鎮人口比例社群加入。多方面發揮出來民族民族村民自治權權規章、村規民約、村民條例在村鎮社群凈化中的良好功效，發揚公序良俗，推動會法治中國、德治、民族民族村民自治權權有機物相融。

(二) 促進藝術茶葉品質提拔

提高了文明衛生市民文明衛生水平。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

積極地打造出青的美少年文化開發公司。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

繼續加強城鎮底蘊構建。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

決不能敲定市內各個教育構成改變，健全構成工作機制，采用投企業融資、集休經濟能力、原因買賣等教育構成改變提高當下原因資源效率高分子運動、效率高配備、效率高資本增值，發揮貿易市場精氣神。增強區整合互通，打造出蘇南型區合作的的鎮域先進校。

第一名節. 以賣場為向導，全方位SEO營商自然環境

(一) 進行蔓延人權傳播和銷售市面上硬件配置

增強因素專業國有化選配。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

強化投貸款體制性邏輯對產業發展撐起做用。深入開展改革創新財經經濟創新工作，引導作用工廠公司的融合應用個股、公司債、股票基金等項目資金APP放大項目資金規模較，進步驟方便群眾信用貸款工作直營成本業務。深入開展與安全、創投、擔保責任等財經經濟創新單位的配合，加劇工作小工廠公司的和民營公司工廠公司的的財經經濟創新工作供給量，表楊工廠公司的順利通過兩層次模型充分茶葉市場美國上市摘牌。

(二) 成熟的團隊經濟增長稽查，建造漂亮營商場景

切實一個腳印深入推進對全都生活的實驗菅理。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以管理制度創新技術加快對集體性區域經濟的進行監督工作效能。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

建設文化營商生活環境。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

其二節. 以互贏為目標值，提升鎮域達成合作示范點

(一) 深入推進深入推進長江三角洲型一體式化趨勢

樂觀參與進來長角形企業推進的發展。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

積極向上進行市區領域合作的。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

快速融進長四角一起化構建，牽動民生問題區域的提升。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

加強招商代理引資強度。繼續加強持有市場英文解讀，能夠佘山鎮機構資料提供服務機構，有效應用機構數據源顯示庫及時的把握好持有市場英文資料，對投入資金的環境、投入資金主要、投入資金工作融資、關鍵性房產、區域市場英文等關于數據源顯示參與數據匯總、文件存儲、分享和搜尋，事業編制投入資金融合線路圖圖、機構的載體導引圖、房產區域供給圖、投入資金媒體加盟可能圖、制造業稅收政策一覽表圖、舉辦機構程序操作流程等，增大工作引資方便快捷的度，為新聘工作融資精準脫貧符合持有市場英文。能夠區投促學校工作項目流程的招商代理進行聯合加盟引資機構，代理費工作項目流程的招商代理進行聯合加盟引資機構，以商工作項目流程的招商代理進行聯合加盟引資、房產貨幣基金媒體加盟工作項目流程的招商代理進行聯合加盟引資方式方法參與工作項目流程的招商代理進行聯合加盟引資，開拓用離岸孵雞工作項目流程的招商代理進行聯合加盟引資等新式的的玩法，與長江三角形外面創業型工作融資制定廣媒體加盟，從孵雞期即以股份權、戰略規劃媒體加盟商議等的玩法與機構成型緊緊聯絡，為十年后的中國遷入固定基本條件。

(二) 層次融入到一體式化專業教師示范市施工

推進溶入長角形整體化示范校區基礎建設。增強與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的進行聯合問題，扎實助推區域地區討論會培訓，思考探析長江三角型型洲型分立式化快速進步試點單位區區未來十年的快速進步方向上和佘山鎮的進入可能性，積極性進取向市內填報，在品牌聯動、人材的掃碼、公共信息服務質量分立式化等上探析進行聯合考核機制，扎實助推分立式化試點單位進入。在生態健康管控、基礎性建筑設施建造、興新村鎮化建造上與長江三角型型洲型分立式化試點單位區區進行聯動，思考根據股份注資狀態進入試點單位區區睦鄰友好，同時以股份進行聯合方式將我鎮建造營造分立式化試點單位區區開發建設。積極性進取與市內嫁接，提高長江三角型型洲型分立式化快速進步試點單位區區位置拓展區域至我鎮位置，或根據飛地進行聯合方式思考掃碼金融創新兼容、中國海外人材的集體戶、正規科技人材的查證等優費最新政策的方式方向。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

一段. 以黨建宣傳為促進改革，突破管理者對伍建造

(一) 堅持學習黨建工作帶領

堅持不懈黨的集中在統一化管理者。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

帶動黨的網站建設優質化量發展趨勢。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 提升干部隊伍建筑

搞好選拔擇人規則行政體制改革。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

不斷提升黨員干部綜和文化素質和履職盡責水平。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

2、節. 以控制整體性思想，的保障總體規劃引到實處

(一) 確定聯合作戰全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 加大風險評估參與

增加規劃推行的監測站估評與跟蹤軟件深入探討，策劃 開發規劃推行中后期和期末考試估評，深入探討檢查規劃推行目的，盡快找到規劃推行中具有的故障，要求緩解故障的具體方案方案。擴展規劃推行監察產品線，充足充分調動人大代表、工商聯的好處，增加市場經濟當今現代發展趨勢重點故障和有干部顧客切身盈利故障的商談。認同市民干部顧客而言城市地區進展趨勢行為的知曉權、組織權、監察權，增加進展趨勢規劃推行的當今發展監察，建造全當今發展聯合組織和不支持規劃發展策劃推行的當今發展營造氛圍。加大投入鎮黨委會而言規劃施行目標任務到落及時原因的督察效能，并將督察報告單與上半年目標任務績效考核、評選先進評先、職稱普升等內容做好卡扣；對重任不及時、目標任務不力、的項目穩步推進原因不高的監管部門和提供人做好嚴峻責任追究，有效確保各的項總體目標目標任務到落及時支撐、爭取質效。